本帖最后由 dasary 于 2016-4-8 11:21 编辑
改革大潮到来，气象局未来会消失么？（原帖转自：小百合BBS，【原文有删减】）
一个典型的进化模型
a.从前：一个农资销售商想要将一袋化肥卖给一个农民，他需要：
派采购员乘车去多个生产厂家实地考察，比质量、比价格；回来后向领导汇报，选定采购
内容；采购员员带上现金（也许还需要带上随行保镖），现场采购；采购员亲自联系运输
队，亲自押车，风尘仆仆回到本单位，准备开卖；销售人员跑到田间地头去推销；或者最
终用户跑来购买之后，自己想方设法把货物运回自己家。
——这里还没有提到销售商购买土地、建设房屋、招兵买马组建团队等基础性工作……
b.现在：不管是销售商还是消费者，只需要到淘宝网上，发布或搜索自己的货物，比较过
程由系统自动完成，支付只需要一个密码，运输有快递公司提供点到点的服务。
c.进化趋势：社会分工精细化、专业化，个体只需要集中精力做自己想做的事，其他事务
性环节都由更加专业的外包公司来承担。
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设想中，气象部门的发展趋势
a.现状：
1、公共服务、专业服务双肩挑；
2、预警信息、预报信息统一发布；
3、观测工作、预报工作、基础设施维护工作全都做；
4、从全国到区县所有层级全覆盖；
5、科研工作、业务工作、行政管理一把抓；
6、做好服务、稳定队伍领导都得管。
b.未来：不远的将来，气象局会变成这样：
1、探测中心消失了……设备安装、维护必然会渐由专业公司承担，用户（气象部门）只需
要一个电话，就可以解决发现的问题，更好结果是，"用户"永远都不会发现问题，因为设
备维护公司会做好各项维护、备份工作，如果他做的不好，马上会被另一家维护公司取代
。这就是为什么我们几乎不会看到新浪、搜狐、淘宝网站出错或瘫痪，而12306却步履蹒跚
。
2、信息中心消失了……（同样适用于所有政府部门的信息中心）气象部门的信息中心管理
着巨多的信息，需要专业的处里，但这并不能阻止社会分工发展的趋势。首先被外包的会
是业务所需的计算机房的建设和维护，目前日本气象厅采用的模式就是租赁相关设备，而
我们还在努力的购买服务器和更新服务器……。在网络速度进一步提高的将来，在地方气
象局里我们将看不到一台服务器，数据中心也许在国家级气象中心，也许在阿里云这样的
商业公司服务器里。再进一步发展的话，数据的处里工作也会被外包给专业数据分析公司
，气象部门只需要提出分析要求，就可以迅速的得到结果。不要担心他们不够专业，他们
会招聘和培养新的专业人才，也会从气象局挖走更专业的人才，因为在那里，人才的价值
会被放大到更大。
3、公众预报服务业务从气象局职能中取消……观察美国、日本的现状，由电视、报纸和网
络等媒体提供给公众的天气预报都是有商业气象公司提供的，因为这样的预报具有商业价
值，商业气象公司在追逐自身利益的同时，一定会将服务做得更好、更细致，在竞争过程
中，国家供养的公益机构毫无竞争力可言。另一方面，从国家财政的角度看，社会可以自
己提供的服务，为什么要花纳税人的钱去做呢？
外加一句，目前美国、日本的国家性质的气象预报机构的职责都是发布气象灾害预警信息
，由且只能由国家性质的气象预报机构发布（法律上也是这样规定的，这样看，我们的某
些气象法条也会消失）。
4、县级、地市级气象局会消失，也许省级气象局也会消失……各级气象主管机构的原始发
展主要是由于在那个需要人工通过看蚂蚁和燕子和乌龟来进行天气预报的年代，必须有一
位本地大仙来为本地区提供预报服务，在现如今的信息社会，本地预报不必须由本地人来
做和传播了，所以……还有必要保留这些层级的气象主管机构吗？
是的，还是要保留一些的，那就是，需要发布预警信息的时候，从天气的尺度上看，大约
一个省是需要保留一个这样的机构的。但是，如果进一步细化分工的话，更专业的预警信
息应该是由一个国家级的专业机构制作出来的，而只为了发布这一信息，似乎当地政府的
新闻机构就可以做了，所以，最后的终极发展会是，只有一个国家级气象中心。
5、专业气象台也会消失……与公众气象服务的消失一个原理，专业气象服务公司早就抢走
了。
6、气象影视中心……还需要论证吗？华风集团就是趋势的代表。连北京电视台都把节目制
作外包，通过竞争来采购了，气象局还需要专职的气象主持人和影视制作团队吗
？
Q1气象局还剩下什么？
1、基础的探测业务
2、气象灾害预警业务
3、基础的气象预报技术研究与数值预报结果的提供（参考欧洲中心和日本中心）
4、军事支持
5、对商业气象公司的基础业务支持（免费的）
Q2气象工作者怎么办？
担心吗？害怕吗？你们的春天就要来了！
现在的气象服务就是完全垄断，全中国只有气象局一家！没错，几千个气象局其实是一家
！垄断的结果是：
效率低下……对外抬高消费者的购买价格！（商业化以后，也许你可以少看一条广告就得
到自己想要的内容）对内压低劳动者的工资！（是的，这个价格就是国家对公务员和事业
单位人员的规定）
——而我们知道，如果你在上学时选择了气象专业，你几乎找不到第二个买家，只能卖身
给气象局……现在好了，无数个商业气象公司在等着呢，无数的新的服务领域等着你发现
，你的创业时机就要到了，谁能确定不会有一天，气象行业的平均工资会超过金融行业呢
？（要不要趁你还大权在握的时候推动一下开放的发展呢？）
Q3这一天会到来嘛？
YES!
1、国家事业单位分类改革：国家正在将事业单位分为一二三类，根据在市场中创收的能力
的大小，决定国家资金支持的力度和人员收入的多少，这就是说，从国家层面已经开始做
相关工作。
2、国家事业单位人事制度改革：国务院已经与2015年4月21日发文，支持高校、科研院所
等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。
从国家层面看，这是非常好的选择，如果一个个体能在市场上赚到钱（只要不是垄断），
就说明他给社会提供了得到认可的服务，社会总体价值有了增加，如果他还能纳了更多的
税，说明他不仅能养活自己，还养活了国家。而从个人角度看，更好的发挥了自己的才能
，得到了社会的认可。实际上编制人与社会人差的只是那一点点最基本的社会保障，这就
是为什么美国人敢于毫无顾忌的创业，因为他们真的没有需要顾忌的东西，我想这一定是
国家下一步改革的方向。
3、国外气象服务公司的倒闭：是的，你尽可以束缚自己，但规则就摆在那里，狼真的来了
……
Q4现在的我们该做些什么?
1、尽可能将非专业的服务内容通过政府采购的形式进行外包。
2、更正思路，修改法律，尽可能的向社会提供国家已有的资源，而不是把这些资源视为部
门资源，培育本国的商业气象服务机构。
3、培养解决专项气象基础服务的社会企业，在一个大型服务需求来临时，通过购买服务的
方式就可以解决信息平台搭建（公司会做好平台的重复利用和发展）、现场服务、数据收
集和分析等等业务，看看一个汽车公司和手机制造商是如何培育自己的供应商集群的吧。
一句话，集中精力做好核心业务。
4、培育社会气象服务，从内部培育开始。目前已经有气象部门开始有意识的入资社会气象
服务企业，以求共同发展，那么，为什么不能给现有的气象部门内的有识之士更宽松的环
境和更优惠的条件，让他们独立成长起来，将来更好地合作，为我所用呢？
5、树立为祖国为人民而战的正确价值观！不要认为我们培养民营气象公司是在挖社会主义
墙角，是在让一部分人先富起来，最终能参与国际竞争、守护国民利益的，必须是这样的
社会企业。而政府要做的就是呵护、培养。
Q5 上面说的都是真的吗？
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发表于 2016-4-8 10:57:59
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