关于基层气象机构综合改革的建议

匹萨

气象人关心气象事，目前国家局正在部署开展基层气象机构综合改革工作，我们可以积极参与，谈谈想法和建议！

mofangbao

楼主以后可以把类似的讨论放在一个帖子里的。。。

爱谁谁

说好听的要“加强人才队伍建设”，俗一点就四个字“人手不够”，就这几个鸟人还想把基层气象事业做大了？！脑子坏了吧

lason_li

减负成了增负，一天到晚忙的半死，岗位太不分别，人手太过不足。

匹萨

一、参公管理。
在全国县级局中只有气象局还是事业单位，目前很多地方都把具有行政执法、监督管理类的事业单位转为参公单位，县级气象局具有法律法规赋予的行政许可、行政执法等职能，完全符合中央关于参照公务员管理的基本要求，中国局应该把基层气象部门参公工作作为气象现代化、基层综合改革的首要任务，这样才能促进基层气象职能转变，提升气象部门的地位。
二、职级优化。
目前县局普遍存在任务重、人手紧的矛盾。需进一步按照“有作为有地位、有所为有所不为”理念，合理分工、优化职能，加大地方机构编制力量，在预测报、防雷检测的同时加强行政许可、行政执法职能。

匹萨

就基层气象机构综合改革面临的突出问题和主要矛盾，郑国光进行了深刻剖析，同时，对如何推进基层气象机构综合改革发展提出了原则要求。他指出:
     一要合理定位基层气象机构，必须坚持基础性、公益性的属性不能变，必须坚持面向民生、面向生产、面向决策的方向不能变，必须坚持推进三个延伸和一个转变，即从气象业务服务向全面履行公共气象服务和社会管理职能的延伸；从传统的气象观测预报向强化气象防灾减灾、应急工作延伸；从单一国家事业编制向多元人力资源保障机制延伸；从局站（台）合一结构向政事分开、管办分离转变，使国家与地方共同发展气象事业的体制机制更加完善。

　　二要明晰基层气象事业的基本构架，改变局站（台）合一的格局，逐步形成由三部分组成的新型事业结构，即：气象行政机构、气象事业单位和社会气象服务机构。要通过基层综合改革，按照政事分开、事企分开的原则，推行局、站或局、站、台分离。

　　三要优化基层业务布局。要在巩固基本气象观测业务优势的基础上，适应社会公众、政府决策和经济社会发展的新需求，增加专业气象观测、灾害监测预警、应急服务等新内容，进一步提高气象公共服务的水平。

　　四要强化基层能力建设。要推动基层在提高业务、服务、管理能力和水平上下功夫，加快从基本观测业务为主向气象公共服务和社会管理并重转变；要结合当地气象灾害特点和经济社会发展水平，完善为农服务两个体系建设长效机制；要切实履行好气候可行性论证、气象灾害风险评估、气象灾害防御规划、气候资源评估、防雷安全管理、人工影响天气管理等社会管理职能；要强化政府责任和财政投入，积极争取将气象灾害防御管理、探测环境保护、雷电灾害防御、气象信息员队伍建设等工作纳入地方政府职能和考核评价体系。

　　五要解决基层气象机构用人问题。要在国家事业编制岗位以外，鼓励各地通过争取地方事业编制岗位等不同形式缓解基层事多人少的矛盾，要提高队伍素质和业务水平，加大岗位培训力度，建立和完善基层人才流动与稳定机制。

匹萨

这是中国局最新的改革思路,加快基层气象局局、站分开,建立政、事、企事业结构应该还是比较合理，希望能加快推进

匹萨

近日，《中共中国气象局党组关于推进县级气象机构综合改革的指导意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》的出台旨在进一步强化县级气象机构公共服务和社会管理职能，提升气象防灾减灾工作水平，夯实气象现代化基础，促进气象事业科学发展。

　　《意见》的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，坚持面向民生、面向生产、面向决策，完善规模适当、结构优化、布局合理、管理规范、保障有力、运转高效的县级气象机构，围绕气象防灾减灾中心任务和全面履行公共服务和社会管理职能的需要，优化县级气象事业格局，加快气象现代化建设，完善气象部门与地方政府双重领导、以部门领导为主的管理体制和运行保障机制，使气象工作更好地融入和服务当地经济社会发展大局。

　　《意见》对县级气象机构综合改革提出的总体要求是：以统筹规划、突出重点，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，政事分开、权责一致为改革的基本原则，全面推进县级气象机构的综合改革，着力解决制约发展的突出问题和薄弱环节；以“局台（站）分设、政事分开、管办分离”为改革的重点，从根本上实现县级气象机构向全面履行公共气象服务和社会管理职能转变，向强化监测预警和防灾减灾转变，向多元人力资源保障机制转变；以强化县级气象机构的公共服务和社会管理职能为主线，完善机构设置，调整优化事业结构和业务布局，提高基层气象机构的综合实力和发展能力，提升气象防灾减灾工作水平，实现气象工作效率和效益的显著提高；以是否有利于推进基层气象事业发展、是否有利于提高基层业务服务和社会管理效能、是否有利于充分调动基层气象干部职工积极性和主动性作为衡量改革成效的重要标准。

　　《意见》提出，要明确定位，强化职能，进一步明确县级气象机构作为同级人民政府气象工作主管机构的定位，强化县级气象机构组织开展气象基础业务、公共气象服务和气象社会管理的职能定位，全面融入当地政府的基层管理和公共服务体系，完善基层气象服务和社会管理机制。要完善机构、政事分开，推进县气象局与所属台（站）分设。要调整业务，优化布局。按照现代气象业务体系总体布局和建设要求，统筹规划业务布局，完善业务流程，提高业务现代化和集约化水平，强化对县级气象机构的技术指导、系统培训和业务支撑。建立涵盖监测、网络、预警和服务的综合业务服务平台，明确县级气象机构基本业务岗位设置和职责任务。要提升能力，加快发展，加快气象现代化建设，提高县级气象机构公共服务和社会管理能力。要集约整合，发挥效益，发挥“双重领导、部门为主”管理体制优势，整合气象部门资源，实现气象业务集约化，为县级气象部门提升业务服务能力提供必要基础。

　　同时，《意见》强调，要加强组织领导，强化政府职责，强化政策指导，加强党的建设，保证县级气象机构综合改革稳步推进。

江海

又半年过去了，看来等十八大召开，甚至要到明年人大召开，才会有动作。关键是要真的分开，而不是现在的分而不开局面。气象台、气象局、科技服务应该多是独立的一级机构才对，气象局归地方行政管，完全不需要垂直领导，而是行业管理。气象台作为一个全国业务系统，上下左右仅有业务往来而已。